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    水污染防治計劃或推排放補償

    欄目:行業動態 · 發布日期:2013年7月23日 · 作者:中成泵業

    由環保部牽頭制定的三項環保行動計劃之一的水污染防治行動計劃,目前正在緊張制定之中,有望于7月底8月初上報國務院。建立以控制單元為單位的排放補償制度,或將成為該項行動計劃中最重要的創新內容之一。


      這種類似于“增減掛鉤”的水污染治理制度安排,將為實現《重點流域水污染防治規劃(2011-2015)》中的總量控制目標帶來堅實的制度保障,也為專業治理工業廢水的第三方公司帶來政策陽春。


      水污染治理“增減掛鉤”


      據環保部有關人士透露,所謂的控制單元內的排放補償制度,是指根據不同控制單元的類型,在該控制單元內,對新建工業項目實施嚴格的水污染排放“等量置換”或“倍量替代”的一攬子制度安排。


      控制單元是水系與行政區相結合的水污染防治區域概念。在已頒布的《重點流域水污染防治規劃》中,根據流域自然匯水特征與行政管理需求,重點流域共劃分 37個控制區、315個控制單元。其中,根據各控制單元水污染狀況、水環境改善需求和水環境風險水平,確定118個優先控制單元,在這118個優先控制單 元中,又分成水質維護型、水質改善型和風險防范型3種類型。


      例如,水質維護型控制單元內的新建工業項目,可以實施等量置換制度,即新建工業項目如涉及污水排放,必須要先通過關停、治理等手段,騰挪出等量的排放 指標后方可上馬;而水質改善型和風險防范型控制單元內,涉及污水排放的新建工業項目,必須騰挪出一倍或多倍的排放指標后方能獲得批準。


      “這個制度有點像國土領域的增減掛鉤,也有點像應對氣候變化領域的總量控制。”有業內專家形象比喻。實際上,“分區控制,突出重點”一直是《重點流域 水污染防治規劃》的主要原則。根據該原則,要根據各流域、控制區及控制單元經濟社會發展水平和水環境問題,提出不同的防治要求。


      在流域層面,要重點統籌水污染防治的宏觀布局,明確流域水污染防治重點和方向,協調流域內上下游、左右岸各行政區的防治工作。在控制區、控制單元層面,則是落實地方政府水污染防治目標、任務、項目和措施。


      業內人士分析,如果上述制度安排最終真能體現在行動計劃中,最有可能的就是在優先控制單元內試點。

     


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