目前，工業鍋爐主要存在經濟運行水平不高、自控水平低、燃料與爐型匹配性差、燃料與爐型匹配性差、政策法規不完善五個方面的問題，需要合方面協同解決，促進工業鍋爐行業的發展。
一、經濟運行水平不高。鍋爐容量選型裕度過大，絕大多數鍋爐處于低負荷狀態運行；鍋爐運行負荷波動大，調節能力有限，實際運行效率低。風機、水泵等輔機不 能根據負荷進行調節，能源浪費嚴重。鍋爐水質處理不到位，鍋爐結垢較為嚴重，熱效率下降明顯。運行管理粗放，操作人員技術素質偏低。
二、自控水平低，主機輔機不匹配。的燃煤工業鍋爐自控水平較低，多為開環控制，不能根據外界用能情況變化自動調節鍋爐運行狀態。由于鍋爐的自動化水 平低，使鍋爐的燃燒和運行調整變得難以操作和掌握，無法使鍋爐運行較快地適應工況的變動。另外，因配置的運行監測儀表不全或者失靈，又缺少必要的化驗手 段，不能測定蒸汽﹙或給水﹚流量、燃煤量、過量空氣系數、爐渣含碳量、排煙溫度等經濟運行參數。運行人員往往由于缺少數據，不能對鍋爐的運行狀況及時作出 準確判斷，無法在鍋爐的燃燒及運行工況變化時，實施相應的運行調節，使鍋爐處于最佳工況運行。
三、燃料與爐型匹配性差。中國煤的 種類很多，煤質差別很大。由于燃煤供應幾乎沒有任何約束性規范和標準，不會由市場調節，供給工業鍋爐使用的燃煤基本是未經洗選加工的原煤，其粒度、熱值、 灰分、水分經常發生變化，造成煤種與爐型不適應，著火困難，燃盡更困難，難以保證鍋爐在設計狀態下運行。與燃燒洗選煤相比，不僅鍋爐效率低5~8個百分 點，還加重了環境污染。
四、環保設施不到位。當前，我國10噸/時以下的燃煤工業鍋爐大多沒有配置有效的除塵裝置，大部分僅配套簡單的機械除塵器，除塵技術落后、效率低，煙塵排放超標嚴重。10噸/時以下的工業鍋爐基本沒有脫硫設施，脫硝工作尚未開展。
五、政策法規不完善。鍋爐設計、制造、運行、檢測等方面的技術規范和相關標準尚不健全，準入門檻較低，測試和技術服務水平不高。有利于鍋爐節能減排的經濟政策還不完善，企業缺乏節能減排動力。